Нина Бубчикова, Ольга Козлова

Требования, предъявляемые к школьной библиотеке при лицензировании и аттестации общеобразовательного учреждения

Лицензирование и аттестация вошли в жизнь образовательных учреждений в связи с появлением вариативности образования, частных образовательных учреждений и большей свободой в выборе форм и методов обучения. Впервые об обязательности лицензирования и аттестации было упомянуто в Федеральном законе «Об образовании».

В этой связи приоритетное значение приобретают проблемы качества образования.

Закон «Об образовании» позволяет образовательному учреждению самому определять направление своего развития, содержание и уровень реализуемых образовательных программ, выбирать педагогическую технологию обучения, разрабатывать учебные планы. Однако в статье 33 предусмотрено, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, получает ОУ с момента выдачи ему лицензии (разрешения) на ведение образовательной деятельности. Лицензирование ОУ играет важную роль в процессе определения его соответствия государственным стандартам.

Юристы отмечают, что под лицензированием понимается процедура, включающая проведение экспертизы и принятие решения о выдаче (или отказе в выдаче) образовательному учреждению лицензии на право ведения образовательной деятельности. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых ОУ, всем требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, оборудования учебных помещений, оснащённости учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

В дальнейшем констатация наличия лицензии и прохождение аттестации нашли отражение в ряде документов, в частности в «Типовом положении об общеобразовательном учреждении» (Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» от 19 марта 2001 г. № 196).

Процедура лицензирования подробно прописана в «Положении о лицензировании образовательной деятельности» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2002 № 731, от 26.01.2007 № 50).

Лицензирование выступает первичной, предваряющей образовательную деятельность правовой гарантией будущего качественного образования. Аттестация дает возможность оценить показатели качества уже осуществляемой образовательной деятельности за определенный период, позволяющий дать объективную оценку реализованных возможностей ОУ.

В «Положении о лицензировании образовательной деятельности» среди перечня различного рода необходимых материалов ОУ должно представить сведения об обеспеченности учебной литературой и материально-техническом оснащении. Этот пункт напрямую касается школьных библиотек.

По понятным причинам никакой конкретной разработки, как должны быть оформлены и преподнесены эти сведения, в Положении нет. Практики отработали схему их подачи, которая предлагается ниже.

Кроме того, в «Положении» оговорено, что государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации могут устанавливать для образовательных учреждений дополнительные требования по оснащённости учебного процесса и оборудованию учебных помещений. Этот пункт говорит о том, что школьная библиотека, как структурное подразделение ОУ, может быть проверяема по всему спектру показателей наравне с кабинетами. В «Положении» указывается, что лицензия выдаётся на 3 года (юристы утверждают, что на практике получается на 5 лет) и процесс лицензирования будет время от времени повторяться. Кроме того, в «Положении» отмечается, что лицензирование деятельности ОУ по новым для него образовательным программам производится независимо от наличия у него лицензии на её ведение по другим. Для новых образовательных программ нужно опять представлять сведения об обеспеченности учебной литературой.

В «Положении» отчетливо прописано, что является основанием для отказа в выдаче лицензии, и эти показатели можно напрямую отнести и к школьной библиотеке:

а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искажённой информации;

б) отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям и их среднестатистическим показателям для территории, на которой он зарегистрирован.

В «Положении» отмечается, что лицензирующие органы имеют право проводить проверки деятельности лицензиата на предмет её соответствия лицензионным требованиям и условиям; запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок. Лицензиат обязан предоставлять необходимую информацию и документы, а также обеспечивать условия для проведения проверки. Эти пункты также напрямую можно отнести к работе школьной библиотеки.

Безусловно, при лицензировании и аттестации немаловажную роль играет сама постановка процедуры, её дробность и кропотливость проведения. В различных регионах она одинакова только в части общих установок. Конкретика в проведении диктуется местными условиями. Однако полагаем, что приводимый ниже подбор требований к школьной библиотеке поможет ей по максимуму подготовиться к лицензированию и аттестации.

ТРЕБОВАНИЯ К ШКОЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКЕ

Обязательно наличие следующих документов:

1. Годовой и месячный план (приводятся основные разделы плана)

• Анализ работы библиотеки за прошедший год.
• Работа с читателями.
• Формирование библиотечных фондов.
• Ведение справочно-библиографического аппарата.
• Повышение квалификации.
• Взаимодействие с библиотеками, студиями, центрами.
• Совместная работа с методическими объединениями.

2. График и расписание работы библиотеки.

3. Паспорт библиотеки (даётся в сокращённом, удобном для проверки виде).

Титульный лист

Название учреждения: __________

Почтовый адрес: _____________

Телефон раб.: _____________

Ф. И. О. руководителя ОУ: _________

Ф. И. О. и официальное название должности школьного библиотекаря: ___________________

Дата заполнения: печать

Вся следующая информация помещается в таблицу, где слева приводятся показатели, а справа деление по годам, в нашем случае 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 (в целях экономии газетной площади приводим только боковик таблицы. – Ред.).

Сведения о библиотеке

1. Общие сведения

1.1. Год основания.

1.2. Этаж, общая площадь.

1.3. Наличие специального помещения, отведённого под библиотеку.

1.4. Наличие читального зала (совмещён ли с абонементом).

1.5. Наличие книгохранилища для учебников.

1.6. Материально-техническая база.

2.Сведения о кадрах

2.1. Штат библиотеки.

2.2. Базовое образование зав. библиотекой.

2.3. Базовое образование сотрудников библиотеки.

2.4. Стаж библиотечной работы зав. библиотекой.

2.5. Стаж библиотечной работы каждого сотрудника библиотеки.

2.6. Стаж работы в данном образовательном учреждении зав. библиотекой.

2.7. Стаж работы в данном образовательном учреждении каждого сотрудника библиотеки.

2.8. Разряд оплаты труда по ЕТС зав. библиотекой.

2.9. Разряд оплаты труда по ЕТС каждого сотрудника.

2.10. Повышение квалификации.

2.11. Участие в конкурсах, награждения.

2.12. Совмещение библиотечной и педагогической деятельности.

2.13. Владение компьютером.

3. График работы сотрудников.

4. Сведения о фонде на 1 сентября

4.1. Фонд художественно-познавательной литературы.

4.2. Фонд учебной литературы.

4.3. Документы на электронных носителях.

5. Справочно-библиографическая работа

Формирование информационной культуры учащихся.

6. Массовая работа

6.1. Общее количество мероприятий.

6.2. Виды массовых мероприятий.

6.3. Выставочная работа. Общее количество книжных выставок.

7. Индивидуальная работа с читателями (беседы, отзывы о книгах, рекомендации).

8. Читатели библиотеки

8.1. Педагогические работники.

8.2. Учащиеся.

8.3. Другие.

9. Основные показатели работы

9.1. Книговыдача.

9.2. Средняя посещаемость (в день).

Большинство показателей таблицы в основном требуют указания только количества или краткого описания практики. Очевидно, что она формально отражает работу школьной библиотеки. Но динамику развития (или регресса) по годам можно видеть достаточно отчетливо.

4. Положение о библиотеке и правила пользования школьной библиотекой.

5. Книга суммарного учета на учебный фонд.

6. Инвентарная книга.

7. Тетрадь учета изданий, не подлежащих записи в книгу суммарного учета.

8. Тетрадь учета подарочных изданий.

9. Тетрадь учета книг, принятых взамен утерянных.

10. Дневник библиотеки.

11. Журнал регистрации и дублирования счетов и накладных.

12. Тетрадь выдачи учебников по классам.

13. Читательские формуляры.

14. Акты о проведении инвентаризации.

15. Копии бланков заказа учебников.

16. Картотека учебников.

17. Акты списания.

Комплект документов может отличаться в различных регионах, но суть предъявления лицензирующим и аттестующим органам состоит в демонстрации отчетливого, соответствующего требованиям порядка организации обслуживания учебно-воспитательного процесса (см. таблицу).

Далее предъявляются сведения, которые непосредственно упоминаются в «Положении о лицензировании».

Главная задача такой таблицы – показать состав учебников по предметам, по авторам и обеспеченность ими участников образовательного процесса.

Сведения об обеспечении образовательного процесса учебной литературой или иными информационными ресурсами и о материально-техническом оснащении ГОУ

№	Наименование дисциплин, входящих в заявленную образовательную программу	Кол-во обучающихся, изучающих дисциплину	Автор, название, место издания, изд-во, год, характеристика информац. ресурсов	Кол-во в фонде
Начальное образование
1	Математика	18	Моро Математика. – М.: Просвещение, 2002. – Ч. 1–2	70
2	Математика	20	Гейтман Математика	35
Основное общее (5–9-й классы)
3	Математика	25	Зубарева	50
4	Математика	50	Тульчинская	60

 

Большое внимание уделяется при лицензировании соблюдению правил техники безопасности. Наличие огнетушителя в библиотеке обязательно. Обязательным элементом информации должны быть сведения у розеток и радиоточек о напряжении (220 вт). Все выключатели должны быть снабжены уведомлением: «Уходя, гасите свет». В интерьере кабинета (библиотеки) следует учитывать такое расположение его элементов, чтобы исключить какой-либо травматизм. В частности, цветы должны быть внизу, а не на стеллажах. Не должно быть колючих и ядовитых растений.

Содержание помещения должно соответствовать определённым требованиям. Все стеллажи и столы должны быть пронумерованы, номер должен быть виден. В шкафах на дверцах внутри должна быть опись всего, что в них находится. В библиотеке допускается только влажная уборка. Необходим также график проветривания помещения.

В заключение отметим, что при посещении библиотеки представителями лицензирующего органа рекомендуем библиотекарям активно, аргументированно и в полном объёме представить свою работу по обеспечению образовательного процесса, а также по привлечению учащихся к чтению. Практика показывает, что незнание специфики библиотечного труда не позволяет зачастую задавать вопросы, которые могли бы охарактеризовать библиотеку учреждения должным образом. Следовательно, библиотекарь при проверке не должен занимать пассивную позицию.